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2025-08-10 02:43:51

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　　为贯彻落实《固定资产投资项目节能审查办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令2023年第2号）ღ✿★，促进我省固定资产投资项目科学合理用能qq旋风2ღ✿★，提高能源利用效率ღ✿★，我委研究制定了《福建省固定资产投资项目节能审查实施办法》ღ✿★，经报请省政府审定ღ✿★，现印发给你们ღ✿★，请认真贯彻执行ღ✿★。

　　第一条为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央ღ✿★、国务院决策部署ღ✿★，完善能源消耗总量和强度调控ღ✿★，促进固定资产投资项目科学合理利用能源ღ✿★，加强用能管理ღ✿★，推进能源节约ღ✿★，防止能源浪费ღ✿★，提高能源利用效率ღ✿★，推动实现碳达峰碳中和ღ✿★，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国行政许可法》《民用建筑节能条例》《公共机构节能条例》《固定资产投资项目节能审查办法》《福建省节约能源条例》等suncity太阳集团ღ✿★，制定本实施办法ღ✿★。

　　第二条本实施办法适用于福建省各级人民政府投资主管部门管理的在我省行政区域内建设的固定资产投资项目ღ✿★。本实施办法所称节能审查ღ✿★，是指根据节能法律法规ღ✿★、政策标准等ღ✿★，对项目能源消费ღ✿★、能效水平及节能措施等情况进行审查并形成审查意见的行为ღ✿★。

　　第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设ღ✿★、竣工验收和运营管理的重要依据ღ✿★。政府投资项目ღ✿★，建设单位在报送项目可行性研究报告前ღ✿★，需取得节能审查机关出具的节能审查意见ღ✿★。企业投资项目ღ✿★，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见ღ✿★。

　　建设项目开工建设是指建设项目的永久性工程正式破土开槽开始施工ღ✿★。在此以前的准备工作ღ✿★，如地质勘探ღ✿★、平整场地ღ✿★、拆除旧有建筑物ღ✿★、临时建筑qq旋风2ღ✿★、施工用临时道路ღ✿★、通水ღ✿★、通电等不属于开工建设ღ✿★。没有土建工程的项目ღ✿★，安装工程开始即为开工ღ✿★。火电项目开工建设是指主厂房基础垫层浇筑第一方混凝土ღ✿★。国家和我省相关政策对项目开工另有规定的ღ✿★，从其规定ღ✿★。

　　未按本实施办法规定进行节能审查ღ✿★，或节能审查未通过的项目qq旋风2ღ✿★，建设单位不得开工建设ღ✿★，已经建成的不得投入生产ღ✿★、使用ღ✿★。

　　第四条开展固定资产投资项目节能审查工作应当坚持节能优先方针ღ✿★，引导固定资产投资项目应用绿色技术ღ✿★，提高能源利用效率suncity太阳集团ღ✿★。工业重点领域新上项目应对照能效标杆水平建设实施ღ✿★，重点用能产品设备能效应达到能效先进水平ღ✿★。

　　第五条固定资产投资项目节能审查相关工作经费ღ✿★，按照国家及我省有关规定纳入部门预算ღ✿★，并按照规定程序向同级财政部门申请ღ✿★。对项目进行节能审查不得收取任何费用ღ✿★。

　　第六条省发改委负责制定全省节能审查的相关管理办法ღ✿★，加强地方技术标准建设ღ✿★，开展业务培训ღ✿★，根据各地能源消费形势ღ✿★、落实能源消耗总量和强度调控ღ✿★、控制化石能源消费ღ✿★、完成节能目标任务ღ✿★、推进碳达峰碳中和进展等情况ღ✿★，对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导ღ✿★，按规定负责固定资产投资项目（不含工业企业固定资产投资项目）节能审查和监督管理工作suncity太阳集团ღ✿★。省工信厅按规定开展工业企业固定资产投资项目（不含能源行业固定资产投资项目）节能审查和监督管理工作ღ✿★。

　　第七条县级以上地方人民政府管理节能工作的部门依据职责做好本地区节能审查工作的指导和统筹协调ღ✿★，落实能源消耗总量和强度调控ღ✿★，强化能耗强度降低约束性指标管理ღ✿★，有效增强能源消费总量管理弹性ღ✿★，控制化石能源消费ღ✿★，坚决遏制高耗能ღ✿★、高排放ღ✿★、低水平项目盲目发展ღ✿★。

　　第八条固定资产投资项目节能审查由各级节能审查机关负责ღ✿★。节能审查机关应当制定并公开服务指南ღ✿★，列明节能审查的申报材料ღ✿★、受理方式ღ✿★、审查条件ღ✿★、办理流程ღ✿★、办理时限等ღ✿★，为建设单位提供指导和服务ღ✿★，提高工作效能和透明度qq旋风2ღ✿★。上级节能审查机关应加强对下级节能审查机关的工作指导ღ✿★。

　　第九条节能审查机关与人民政府管理节能工作的部门为不同部门的qq旋风2ღ✿★，节能审查机关应与同级人民政府管理节能工作的部门加强工作衔接ღ✿★，做好节能审查公共数据汇聚共享ღ✿★。

　　（三）年综合能源消费量（建设地点ღ✿★、主要生产工艺和设备未改变的改建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算ღ✿★，其他项目按照建成投产后年综合能源消费量计算ღ✿★，电力折算系数按当量值ღ✿★，下同）10000吨标准煤及以上的固定资产投资项目ღ✿★。

　　省工信厅负责前款规定范围内的工业企业固定资产投资项目（不含能源行业固定资产投资项目）的节能审查ღ✿★，省发改委负责前款规定范围内的除工业企业外的固定资产投资项目ღ✿★、能源行业固定资产投资项目的节能审查ღ✿★。

　　第十二条设区的市（含平潭综合实验区ღ✿★，下同）节能审查机关负责年综合能源消费量5000吨标准煤及以上至10000吨标准煤以下的固定资产投资项目节能审查ღ✿★，其他项目节能审查管理权限由设区的市人民政府管理节能工作的部门商同级节能审查机关依据实际情况决定ღ✿★。

　　第十三条属于下列情形之一的固定资产投资项目ღ✿★，应按照相关节能标准ღ✿★、规范建设ღ✿★，可不单独编制节能报告ღ✿★，项目可行性研究报告或项目申请报告应对项目能源利用ღ✿★、节能措施和能效水平等进行分析ღ✿★，节能审查机关对项目不再单独进行节能审查ღ✿★，不再出具节能审查意见ღ✿★：

　　（一）年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目ღ✿★；

　　第十四条单个项目涉及省内两个及以上设区的市行政区域且项目节能审查按规定应由设区的市节能审查机关负责的ღ✿★，其节能审查工作由项目主体工程（或控制性工程）所在地设区的市节能审查机关牵头商其他设区的市节能审查机关研究确定后实施ღ✿★。打捆项目涉及两个及以上地区的ღ✿★，其节能审查工作分别由子项目的有权审查机关实施ღ✿★。

　　第十五条除第十一条第一款规定范围内的项目以外ღ✿★，实施区域节能审查范围内的项目ღ✿★，节能审查实行告知承诺制ღ✿★。区域节能审查由设区的市实施ღ✿★，具体实施办法由省发改委另行制定ღ✿★。

　　第十六条需进行节能审查的固定资产投资项目ღ✿★，建设单位应编制节能报告ღ✿★。项目节能报告应包括下列内容ღ✿★：

　　（三）项目建设及运营方案节能分析和比选ღ✿★，包括总平面布置ღ✿★、生产工艺ღ✿★、用能工艺ღ✿★、用能设备和能源计量器具等方面ღ✿★；

　　（五）项目能效水平ღ✿★、能源消费情况ღ✿★，包括单位产品能耗ღ✿★、单位产品化石能源消耗ღ✿★、单位增加值（产值）能耗ღ✿★、单位增加值（产值）化石能源消耗ღ✿★、能源消费量ღ✿★、能源消费结构ღ✿★、化石能源消费量ღ✿★、可再生能源消费量和供给保障情况ღ✿★、原料用能消费量ღ✿★；有关数据与国家ღ✿★、地方ღ✿★、行业标准及国际ღ✿★、国内行业水平的全面比较;

　　具备碳排放统计核算条件的项目ღ✿★，应在节能报告中核算碳排放量ღ✿★、碳排放强度指标ღ✿★，提出降碳措施ღ✿★，分析项目碳排放情况对所在地完成降碳目标任务的影响ღ✿★。

　　建设单位应出具书面承诺ღ✿★，对节能报告的真实性ღ✿★、合法性和完整性负责ღ✿★，不得以拆分或合并项目等不正当手段逃避节能审查ღ✿★。

　　第十七条节能报告内容齐全ღ✿★、符合法定形式的ღ✿★，节能审查机关应当予以受理ღ✿★。内容不齐全或不符合法定形式的ღ✿★，节能审查机关应当当场或者5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容ღ✿★，逾期不告知的ღ✿★，自收到报告之日起即为受理ღ✿★。

　　第十八条节能审查机关受理节能报告后ღ✿★，应委托具备技术能力的机构进行评审ღ✿★，形成评审意见ღ✿★，作为节能审查的重要依据ღ✿★。

　　受节能审查机关委托开展评审的机构不得与编制固定资产投资项目节能报告ღ✿★、可行性研究报告suncity太阳集团ღ✿★、项目申请报告或资金申请报告等报告的机构为同一单位ღ✿★、存在控股关系ღ✿★、管理关系或者负责人为同一人ღ✿★。

　　对项目所在地设区的市人民政府完成能耗强度下降目标产生较大影响的项目ღ✿★，省级节能审查机关应征求项目所在设区的市人民政府管理节能工作的部门的意见ღ✿★。对全省完成能耗强度下降目标产生较大影响的项目ღ✿★，省级节能审查机关还应征求省级人民政府管理节能工作的部门意见ღ✿★。

　　第二十条节能审查机关应在法律规定的时限内出具节能审查意见或明确节能审查不予通过ღ✿★。节能审查意见应同时抄送同级人民政府管理节能工作的部门ღ✿★、项目所在设区的市ღ✿★、县（市ღ✿★、区）节能审查机关ღ✿★。

　　（二）项目能源消费量情况ღ✿★，包括项目的综合能源消费量（当量值及等价值）ღ✿★，能源消费结构ღ✿★，原料用能消费量ღ✿★，主要产品的单位产品能耗及能效水平等ღ✿★；

　　第二十二条节能审查意见自印发之日起2年内有效ღ✿★，逾期未开工建设或建成时间超过节能报告中预计建成时间2年以上的项目应重新进行节能审查ღ✿★。

　　第二十三条通过节能审查的固定资产投资项目ღ✿★，建设地点ღ✿★、建设内容ღ✿★、建设规模ღ✿★、能效水平等发生重大变动的ღ✿★，或年实际综合能源消费量超过节能审查批复水平10%及以上的ღ✿★，建设单位应向原节能审查机关提交变更申请ღ✿★。原节能审查机关依据实际情况ღ✿★，提出同意变更的意见或重新进行节能审查ღ✿★；项目节能审查权限发生变化的ღ✿★，应及时移交有权审查机关办理ღ✿★。

　　第二十四条固定资产投资项目投入生产ღ✿★、使用前ღ✿★，建设单位应对项目节能报告中的生产工艺ღ✿★、用能设备ღ✿★、节能技术采用情况以及节能审查意见落实情况进行验收ღ✿★，并编制节能验收报告ღ✿★。分期建设ღ✿★、投入生产使用的项目ღ✿★，应分期进行节能验收ღ✿★。实行告知承诺管理的项目ღ✿★，应对项目承诺内容以及区域节能审查意见落实情况进行验收ღ✿★。未经节能验收或验收不合格的项目qq旋风2ღ✿★，不得投入生产ღ✿★、使用ღ✿★。

　　第二十六条建设单位应在完成验收后30日内ღ✿★，将节能验收报告报送至原节能审查机关存档备查ღ✿★。项目节能审查权限发生变化的ღ✿★，应报送至有权审查机关存档备查ღ✿★。节能审查机关应将项目验收情况及时报送同级人民政府管理节能工作的部门ღ✿★，并抄送项目所在设区的市ღ✿★、县（市ღ✿★、区）节能审查机关suncity太阳集团ღ✿★。

　　第二十八条固定资产投资项目节能审查应纳入投资项目在线审批监管平台统一管理ღ✿★，实行网上受理ღ✿★、办理ღ✿★、监管和服务ღ✿★，实现审查过程和结果的可查询ღ✿★、可监督ღ✿★。不单独进行节能审查的固定资产投资项目应通过投资项目在线审批监管平台报送项目能源消费等情况ღ✿★。

　　第二十九条各级节能审查机关应会同相关行业主管部门强化节能审查事中事后监管ღ✿★，组织对项目节能审查意见落实情况ღ✿★、节能验收等情况进行监督检查ღ✿★。日常监督检查工作应按照“双随机一公开”原则开展ღ✿★。

　　第三十条各级人民政府管理节能工作的部门要会同相关行业主管部门依法依规履行节能监督管理职责ღ✿★，将节能审查实施情况作为节能监察的重点内容ღ✿★。各级人民政府管理节能工作的部门应加强节能审查信息的统计分析ღ✿★，定期调度已投产项目能源消费ღ✿★、能效水平等情况ღ✿★，作为研判节能形势ღ✿★、开展节能工作的重要参考ღ✿★。设区的市ღ✿★、县（市ღ✿★、区）人民政府管理节能工作的部门应定期逐级向上一级人民政府管理节能工作的部门报告本地区节能审查实施情况ღ✿★，按要求报送项目节能审查信息和已投产项目调度数据ღ✿★。

　　第三十一条省级人民政府管理节能工作的部门实施全省节能审查动态监管qq旋风2ღ✿★，对各地节能审查实施情况进行监督检查ღ✿★，对重大项目节能审查意见落实情况进行不定期抽查ღ✿★。检查抽查结果作为节能目标责任评价考核的重要内容ღ✿★。

　　第三十二条对未按本实施办法规定进行节能审查ღ✿★，或节能审查未获通过ღ✿★，擅自开工建设或擅自投入生产ღ✿★、使用的固定资产投资项目ღ✿★，由节能审查机关责令停止建设或停止生产ღ✿★、使用ღ✿★，限期整改ღ✿★，并对建设单位进行通报批评ღ✿★，视情节处10万元以下罚款ღ✿★。经节能审查机关认定完成整改的项目ღ✿★，节能审查机关可依据实际情况出具整改完成证明ღ✿★。不能整改或逾期不整改的生产性项目ღ✿★，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭ღ✿★，并依法追究有关责任人的责任ღ✿★。

　　第三十三条以拆分项目ღ✿★、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目ღ✿★，由节能审查机关撤销项目的节能审查意见ღ✿★；以不正当手段逃避节能审查的固定资产投资项目ღ✿★，由节能审查机关按程序进行节能审查ღ✿★。项目已开工建设或投入生产ღ✿★、使用的ღ✿★，按本实施办法第三十二条有关规定进行处罚ღ✿★。

　　第三十四条未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目ღ✿★，由节能审查机关责令建设单位限期整改ღ✿★。不能整改或逾期不整改的ღ✿★，由节能审查机关按照法律法规的有关规定进行处罚ღ✿★。

　　第三十五条未按本实施办法规定进行节能验收或验收不合格ღ✿★，擅自投入生产ღ✿★、使用的固定资产投资项目ღ✿★，以及以提供虚假材料等不正当手段通过节能验收的固定资产投资项目ღ✿★，由节能审查机关责令建设单位限期整改ღ✿★，并处3万元以上5万元以下罚款suncity太阳集团ღ✿★。

　　第三十六条从事节能咨询ღ✿★、评审等节能服务的机构提供节能审查虚假信息的ღ✿★，由人民政府管理节能工作的部门责令改正ღ✿★，没收违法所得ღ✿★，并处5万元以上10万元以下罚款ღ✿★。

　　第三十七条节能审查机关对建设单位ღ✿★、中介机构等的违法违规信息进行记录ღ✿★，将违法违规行为及其处理信息纳入全国信用信息共享平台和投资项目在线审批监管平台ღ✿★，在“信用中国”网站向社会公开ღ✿★。对列入严重失信主体名单的ღ✿★，依法依规实施联合惩戒措施ღ✿★。

　　第三十八条负责审批政府投资项目的工作人员ღ✿★，对未进行节能审查或节能审查未获通过的项目ღ✿★，违反本实施办法规定予以批准的ღ✿★，依法给予处分ღ✿★。

　　第三十九条节能审查机关ღ✿★、节能评审机构工作人员以及其他参与评审的有关人员在节能评审中存在违纪违法行为ღ✿★，依法给予处分ღ✿★，构成犯罪的依法追究刑事责任ღ✿★。

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